Bạc Liêu: Chồng chất sai phạm trong quy hoạch, ưu ái cho nhà tài trợ trúng thầu dự án

Xây dựng trái phép, thất lạc hồ sơ

Trong Kết luận Thanh tra vừa được công bố mới đây, Thanh tra tỉnh thông tin, từ năm 2015 – 2022, Bạc Liêu tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch 8 tổng mặt bằng, điều chỉnh cục bộ 67 quy hoạch đô thị, lập lần đầu và điều chỉnh tổng thể 87 đồ án quy hoạch xây dựng.

Đối với 3 đơn vị được thanh tra trực tiếp: Sở Xây dựng lập 6 đồ án quy hoạch chung đô thị, thẩm định 6 nhiệm vụ và 9 đồ án quy hoạch; UBND TP.Bạc Liêu lập, thẩm định, phê duyệt 27 đồ án quy hoạch lần đầu (24 quy hoạch đô thị và 3 quy hoạch nông thôn), 6 mặt bằng tổng thể và 67 điều chỉnh quy hoạch cục bộ; UBND huyện Hoà Bình lập, thẩm định, phê duyệt 9 đồ án (3 quy hoạch đô thị và 6 quy hoạch nông thôn).

Cơ quan thanh tra nhận định, công tác lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng đạt nhiều kết quả nhất định. Tuy nhiên, quá trình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng tại 3 đơn vị được thanh tra trực tiếp xảy ra nhiều hạn chế, thiếu sót.

Cụ thể, Sở Xây dựng chưa làm tròn trách nhiệm dẫn đến một số đồ án chất lượng thấp, thiếu tính ổn định, đồng bộ. Công tác thẩm định thiếu chặt chẽ, không phát hiện sai sót của cơ quan tổ chức lập quy hoạch dẫn đến vi phạm tại các đồ án. Kiểm tra, đối chiếu hồ sơ cấp phép xây dựng chưa chặt chẽ dẫn đến 23 trường hợp sai quy định… Thanh tra chọn ngẫu nhiên 118/226 hồ sơ cấp phép phát hiện 9 bộ hồ sơ không cung cấp theo yêu cầu và 4 bộ lưu trữ không đầy đủ…

UBND TP.Bạc Liêu giao đơn vị tổ chức lập đồ án quy hoạch nông thôn trái luật. Nhiều nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chất lượng chưa cao, không lấy ý kiến cộng đồng hoặc không đảm bảo trình tự, thủ tục. Lập nhiều đồ án quy hoạch chi tiết khi chưa có quy hoạch phân khu. Nhiều đồ án chưa phù hợp quy chuẩn về diện tích đơn vị đất ở, thiếu nhóm đất y tế, giáo dục, cây xanh, chợ… trái với quyết định của Bộ Xây dựng….

Địa phương này thiếu kiểm tra, giám sát thực hiện hợp đồng để đơn vị tư vấn đo đạc thực hiện trước khi ký hợp đồng, cử người không đúng hồ sơ năng lực và không có chứng chỉ hành nghề. Một số đồ án không công khai; để các tổ chức, cá nhân xây dựng công trình sai quy hoạch, sai phép, không phép tại Khu dân cư Tràng An, Khu dân cư chỉnh trang đô thị đường Võ Thị Sáu – Hai Bà Trưng.

Khu đô thị mới Hoàng Phát (P.1, TP.Bạc Liêu) do Công ty Cổ phần Đầu tư Tập đoàn Hoàng Phát làm chủ đầu tư có 55 căn nhà thương mại liền kề, tổng diện tích hơn 5.556m2 xây dựng sai quy hoạch, chưa được cấp phép xây dựng, không đúng mục đích sử dụng đất.

Đặc biệt, Thanh tra tỉnh phát hiện Khu đô thị mới Hoàng Phát (P.1, TP.Bạc Liêu) do Công ty Cổ phần Đầu tư Tập đoàn Hoàng Phát làm chủ đầu tư có 55 căn nhà thương mại liền kề, tổng diện tích hơn 5.556m2 xây dựng sai quy hoạch, chưa được cấp phép xây dựng, không đúng mục đích sử dụng đất. Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định xử phạt hành chính đối với hành vi này.

Công tác lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của UBND huyện Hoà Bình cũng xảy ra những hạn chế, vi phạm như: giao đơn vị lập quy hoạch nông thôn sai thẩm quyền; quy trình chưa đảm bảo trình tự; một số chỉ tiêu chưa phù hợp; ký hợp đồng thuê Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư Xây dựng Khải Hoàn thực hiện quản lý nghiệp vụ sai, dẫn đến thanh toán chi phí cao hơn quy định….

Ưu ái cho nhà tài trợ trúng thầu dự án?

Theo Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tài trợ kinh phí để lập quy hoạch (không quy định việc tiếp nhận tài trợ bằng sản phẩm). Tuy nhiên, từ năm 2015 - 2022, UBND TP.Bạc Liêu và huyện Hòa Bình nhận tài trợ bằng sản phẩm đối với 23 đồ án quy hoạch là sai quy định; trong đó, UBND TP.Bạc Liêu 21 đồ án, UBND huyện Hòa Bình 2 đồ án.

Việc này dẫn đến kết quả triển khai thực hiện hầu hết các đơn vị tài trợ đều trúng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc trúng thầu dự án, thiếu tính cạnh tranh, công bằng, hạn chế nhà đầu tư tham gia. Đặc biệt, tại Dự án khu đô thị du lịch sinh thái hỗn hợp tại xã Hiệp Thành, Vĩnh Trạch Đông (Dự án quần thể sân golf, biệt thự nghỉ dưỡng và giải trí cao cấp FLC Bạc Liêu) có nhiều hạn chế, vi phạm.

FLC có được ưu ái trúng thầu nhiều dự án?

Theo đó, đến tháng 12/2023 có 8 dự án/10 đồ án quy hoạch chi tiết đã có chủ trương lựa chọn nhà đầu tư, trong đó đã giao cho Tập đoàn FLC thực hiện 7 dự án/10 đồ án quy hoạch chi tiết - là những dự án có khả năng sinh lợi cao cho nhà đầu tư, có vị trí tiếp giáp với cơ sở hạ tầng hiện hữu, gồm:

Dự án Nhà ở kết hợp Công viên cây xanh Hiệp Thành (khu A); Nhà ở mật độ cao Hiệp Thành - Vĩnh Trạch Đông, TP.Bạc Liêu (khu B); Khu nhà ở kết hợp Quảng trường Vĩnh Trạch Đông (khu C); Khu nhà ở kết hợp sinh thái Vĩnh Trạch Đông (khu D); Khu dân cư Vĩnh Trạch Đông (khu E); Khu nhà ở kết hợp Thương mại dịch vụ Vĩnh Trạch Đông (khu F); Khu nhà ở kết hợp công viên cây xanh Vĩnh Trạch Đông (khu G); Khu Khách sạn nghỉ dưỡng và Trung tâm hội nghị Vĩnh Trạch Đông (khu K).

Đối với 3 dự án/10 đồ án quy hoạch chi tiết còn lại chưa có chủ trương thực hiện là những dự án nằm trong vùng lõi của quy hoạch phân khu, không tiếp giáp với cơ sở hạ tầng hiện hữu, khả năng sinh lợi thấp, khó khăn trong việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện, gồm: Khu công viên giải trí Vĩnh Trạch Đông (khu H); Khu công viên cây xanh, thể dục thể thao Vĩnh Trạch Đông, thành phố Bạc Liêu (khu I).

Kết luận Thanh tra nêu: “Tập đoàn FLC trúng đấu giá 7/7 dự án, kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất sát với giá khởi điểm. Trong đó, 3 dự án qua 3 lần đấu giá không thành (chỉ có Tập đoàn FLC tham dự) nên đất được giao cho nhà đầu tư trong trường hợp đấu giá không thành theo quy định của UBND tỉnh Bạc Liêu; 4 dự án còn lại chỉ có FLC và Công ty Cổ phần đầu tư Văn Phú – Invest tham dự, kết quả FLC trúng đấu giá".

Theo Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, việc đấu giá quyền sử dụng đất ngoài phạm vi thanh tra nên không kiểm tra, đối chiếu. Mặt khác, tháng 7/2022, Bộ Công an đã có văn bản yêu cầu cung cấp hồ sơ đối với 7 dự án trên.

Đối với đồ án quy hoạch chi tiết Khu nhà ở kết hợp sinh thái Vĩnh Trạch Đông phê duyệt năm 2019 nhưng đồ án được lập năm 2020 là không phù hợp về thời gian, sai trình tự thực hiện; đồ án quy hoạch phân khu chưa ban hành quy định quản lý đồ án là sai với Luật Quy hoạch đô thị…. Ngoài ra, Kết luận còn chỉ ra hàng loạt sai phạm, hạn chế, thiếu sót khác cần khắc phục.

Thanh tra tỉnh Bạc Liêu kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Sở Xây dựng, UBND TP.Bạc Liêu, UBND huyện Hoà Bình tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân liên quan để xảy ra hàng loạt những hạn chế, thiếu sót đã nêu trong kết luận và khẩn trương khắc phục những tồn tại trong công tác lập quy hoạch, thực hiện quy hoạch, trật tự xây dựng….