Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV, sáng 21/5, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân.
Tại phiên thảo luận, nhiều đại biểu bày tỏ sự quan tâm đến nội dung về việc xác định khu vực bỏ phiếu.
Đại biểu Nguyễn Văn Huy (Thái Bình) đề nghị cần quy định rõ trong dự thảo Luật về trách nhiệm của Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh trong việc kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc xác định khu vực bỏ phiếu.
Đại biểu nêu: Theo Báo cáo của Ủy ban Công tác đại biểu, tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội tại phiên thảo luận ở tổ, khoản 5, Điều 1 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung khoản 4, Điều 11 của Luật hiện hành, quy định việc xác định khu vực bỏ phiếu do Ủy ban Nhân dân cấp xã quyết định và báo cáo Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh. Trường hợp cần thiết thì Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh việc xác định khu vực bỏ phiếu.
Cho rằng việc xác định khu vực bỏ phiếu là nội dung rất quan trọng, bảo đảm sự thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền bầu cử, đại biểu Nguyễn Văn Huy nhấn mạnh, việc này phải được kiểm tra, kiểm soát, giám sát chặt chẽ, nếu không có thể dẫn đến tình trạng tùy tiện trong việc sắp xếp số lượng cử tri đi bầu để xác định khu vực bỏ phiếu và dễ dẫn đến sai sót, vi phạm trong bầu cử.
Đại biểu đánh giá, việc giao Ủy ban Nhân dân cấp xã xác định khu vực bỏ phiếu để tăng tính chủ động cho cấp xã trong công tác bầu cử và trách nhiệm của Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh trong tình hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp là hoàn toàn hợp lý.
Tuy nhiên, Báo cáo tiếp thu, giải trình lý giải là khoản 7, Điều 4 của Luật hiện hành có quy định: Thường trực Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm giám sát, kiểm tra và thực hiện công tác bầu cử theo quy định của luật này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.
"Đây chỉ là những quy định chung về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong thực hiện công tác bầu cử mà chưa làm rõ trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát, giám sát đối với các khu vực bỏ phiếu.
Do đó, để bảo đảm quy định được cụ thể, chi tiết và chặt chẽ, tôi đề nghị luật cần bổ sung quy định về trách nhiệm của Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh trong việc giám sát, kiểm tra các khu vực bỏ phiếu...," đại biểu Nguyễn Văn Huy nêu ý kiến; đồng thời đề nghị khoản này sửa lại như sau việc xác định khu vực bỏ phiếu do Ủy ban Nhân dân cấp xã quyết định và báo cáo Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh. Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh kiểm tra, kiểm soát, giám sát, trường hợp cần thiết thì điều chỉnh việc xác định khu vực bỏ phiếu.
Cùng quan tâm tới nội dung trên, đại biểu Nguyễn Văn Mạnh (Vĩnh Phúc) cơ bản nhất trí với việc phân cấp thẩm quyền như quy định tại dự thảo Luật. Tuy nhiên, theo đại biểu, hiện nay trong dự thảo chưa làm rõ tiêu chí cần thiết để Ủy ban Nhân dân tỉnh được điều chỉnh.
"Đây là một khái niệm mở dễ dẫn đến việc áp dụng tùy tiện... Tôi kiến nghị bổ sung quy định Ủy ban Nhân dân cấp xã có trách nhiệm báo cáo Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh về phương án xác định khu vực bỏ phiếu, trường hợp cần thiết theo đề nghị của Ủy ban Nhân dân cấp xã hoặc do yêu cầu đảm bảo thống nhất trên địa bàn tỉnh thì Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh có thể điều chỉnh," đại biểu Mạnh đề xuất.
Cùng bày tỏ quan điểm về nội dung này, đại biểu Hoàng Ngọc Định (Hà Giang) cho rằng, việc phê chuẩn khu vực bỏ phiếu là nội dung quan trọng và trước đây đã giao cho cấp trên phê chuẩn là Ủy ban Nhân dân cấp huyện.
Tới đây, với quy mô cấp xã lớn hơn sau sáp nhập và điều kiện địa lý khó khăn ở một số địa bàn, việc cấp tỉnh điều chỉnh khi cần thiết có thể không đủ sát sao và khó khăn trong quá trình thực hiện.
Vì vậy, đại biểu tỉnh Hà Giang đề nghị giao cho cấp xã quyết định để phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền. Theo đại biểu Hoàng Ngọc Định, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh nên tập trung vào ban hành hướng dẫn chung, kiểm tra, giám sát thay vì phê duyệt cụ thể để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả cao.
Giải trình làm rõ ý kiến của các đại biểu tại phiên họp về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Thanh Hải cho biết, trước đó tại phiên thảo luận tổ, đã có 8 ý kiến đề nghị giao cho Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, 21 ý kiến đề nghị không giao và để Ủy ban Nhân dân cấp xã tự quyết định.
Bà Nguyễn Thanh Hải nêu rõ, Ban soạn thảo sẽ tiếp tục nghiên cứu, tuy nhiên xác định theo hướng trung gian: "Việc xác định khu vực bỏ phiếu do Ủy ban Nhân dân cấp xã quyết định, trường hợp cần thiết Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh xác định khu vực bỏ phiếu. Tuy nhiên, chúng tôi sẽ bổ sung thế nào là trường hợp cần thiết để đảm bảo việc áp dụng đúng và không bị khác biệt giữa các tỉnh, thành phố với nhau".
