Từ những năm 1980, thế giới đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể số lượng các cuộc xung đột vũ trang, bắt đầu từ khu vực Trung Á (Afghanistan), sau đó lan rộng đến các khu vực khác như Trung Đông (Iraq, Syria) và Tây Phi (Mali). Những cuộc xung đột này gây ra hậu quả tàn khốc, không chỉ cho con người mà còn cho di sản văn hóa của nhân loại. Đi kèm với chiến tranh là con số không ngừng tăng lên của tình trạng phá hủy di tích lịch sử bởi các nhóm khủng bố và hoạt động buôn bán bất hợp pháp hiện vật văn hóa.
Hành trình bảo vệ di sản văn hóa trong chiến tranh đã trải qua một quá trình dài và đầy thử thách, bắt đầu từ cuối thế kỷ 19.
Ngày 27/7/1874, 15 quốc gia châu Âu đã quy tụ tại Brussels (Bỉ) để xem xét dự thảo hiệp định quốc tế đầu tiên liên quan đến luật pháp và chiến tranh. Một tháng sau đó, Điều 8 của Tuyên bố Brussels được ra đời, quy định trong thời chiến rằng, "Mọi hành vi chiếm giữ, phá hủy hoặc cố ý làm hư hại […] các di tích lịch sử, tác phẩm nghệ thuật và khoa học phải được đưa ra tố tụng pháp lý bởi cơ quan có thẩm quyền." Đây là bước tiến quan trọng đầu tiên nhằm công nhận giá trị và tầm quan trọng của di sản văn hóa, đồng thời đặt nền móng cho các nỗ lực bảo vệ di sản trong tương lai.
Mặc dù Tuyên bố Brussels không có tính ràng buộc pháp lý nhưng đã tạo tiền đề cho sự phát triển của luật pháp quốc tế về bảo vệ di sản văn hóa trong chiến tranh. Sau Thế chiến thứ nhất, Công ước La Haye năm 1907 được ký kết, mở rộng các quy định về bảo vệ di sản văn hóa và đặt nền tảng cho các hiệp ước quốc tế sau này. Năm 1899, theo sáng kiến của Sa hoàng Nicholas II của Nga, Hội nghị Hòa bình Quốc tế đầu tiên được tổ chức tại La Haye (Hà Lan). Mục đích chính của hội nghị này là sửa đổi Tuyên bố Brussels (chưa được phê chuẩn) và thông qua một Công ước quốc tế ràng buộc về luật pháp và chiến tranh trên đất liền.
 |
Tàn tích của nhà thờ thế kỷ thứ 8 ở Abdallah Nirqi (Ai Cập). Ảnh: Miha Pirnat |
Ba thập kỷ sau Hội nghị La Haye 1899, vào năm 1935, Hiệp ước về Bảo vệ các Cơ sở Khoa học và Nghệ thuật, còn được gọi là Hiệp ước Roerich, đã được khởi xướng bởi Hoa Kỳ. Hiệp ước này đánh dấu một bước ngoặt quan trọng khi công nhận rằng di sản văn hóa, "kho tàng văn hóa của các dân tộc", cần được "tôn trọng và bảo vệ trong cả thời chiến và thời bình".
Công ước và Nghị định thư mang tính bước ngoặt
Sau Thế chiến thứ hai, cộng đồng quốc tế đã chung tay nỗ lực để củng cố luật pháp bảo vệ di sản văn hóa. Năm 1948, Hà Lan đề xuất với UNESCO một dự thảo văn bản quốc tế mới về bảo vệ di sản văn hóa trong thời kỳ xung đột vũ trang. Tiếp nối nỗ lực này, UNESCO đã khởi động quá trình soạn thảo một công ước quốc tế mới, được thông qua tại La Haye năm 1954.
Công ước La Haye về Bảo vệ tài sản văn hóa trong xung đột vũ trang, cùng với hai Nghị định thư bổ sung năm 1954 và 1999 là những văn bản pháp lý mang tính bước ngoặt trong lĩnh vực bảo vệ di sản văn hóa. Công ước khẳng định rằng "thiệt hại đối với tài sản văn hóa thuộc về bất kỳ người nào" cũng đồng nghĩa với "thiệt hại đối với di sản văn hóa của toàn nhân loại". Công ước cũng quy định "việc cấp quyền bảo vệ đặc biệt" cho "một số lượng hạn chế các nơi trú ẩn nhằm che chở tài sản văn hóa di chuyển trong trường hợp xung đột vũ trang, cũng như các trung tâm có di tích và tài sản văn hóa bất động sản khác có tầm quan trọng rất lớn".
Cũng trong năm 1954, Ai Cập quyết định xây dựng Đập Aswan, một công trình đầy tham vọng nhằm kiểm soát dòng chảy của sông Nile. Tuy nhiên, dự án này tiềm ẩn nguy cơ nhấn chìm Thung lũng Thượng sông Nile, nơi lưu giữ vô số di tích lịch sử có niên đại lên đến 3000 năm tuổi của nền văn minh Nubia cổ đại. Trước nguy cơ mất mát di sản văn hóa vô giá này, Ai Cập và Sudan đã kêu gọi UNESCO hỗ trợ. UNESCO đáp lời bằng cách khởi động chiến dịch Nubia kéo dài suốt hai thập kỷ, từ năm 1960 đến 1980, với sự chung tay góp sức của cộng đồng quốc tế.
Mục tiêu chính của Chiến dịch Nubia là di dời và bảo vệ các di tích Nubia khỏi nguy cơ bị nước lũ nhấn chìm do Đập Aswan. Các nhà khảo cổ học, kiến trúc sư và kỹ sư từ khắp nơi trên thế giới đã hợp tác để di dời các đền thờ, lăng mộ và di tích khác đến những vị trí cao hơn. Nhờ những nỗ lực không ngừng nghỉ này, nhiều di sản văn hóa Nubia đã được bảo tồn thành công, góp phần gìn giữ bản sắc văn hóa độc đáo của khu vực. Chiến dịch Nubia không chỉ là một chiến dịch bảo tồn di sản đơn thuần, nó còn là minh chứng cho sức mạnh của hợp tác quốc tế và tầm quan trọng của việc bảo vệ di sản văn hóa cho các thế hệ tương lai.
 |
Bức ảnh trước và sau khi Đền Bel (Syria) bị tàn phá. Ảnh: UNESCO |
Thành công của chiến dịch đã đặt nền móng cho Công ước Di sản Thế giới 1972. Công ước Di sản Thế giới 1972 được thông qua bởi UNESCO nhằm thiết lập một hệ thống quốc tế để bảo vệ các di sản văn hóa và thiên nhiên có giá trị đặc biệt. Công ước quy định lập Danh sách Di sản Thế giới, bao gồm các di sản có giá trị nổi bật toàn cầu cần được bảo vệ ưu tiên. Danh sách này cũng bao gồm Danh sách Di sản Thế giới đang gặp nguy hiểm, nhằm thu hút sự chú ý và hỗ trợ quốc tế cho các di sản đang đối mặt với các mối đe dọa nghiêm trọng, bao gồm cả xung đột vũ trang.
Từ án phạt tiên phong đến nỗ lực quốc tế
Năm 2004, Tòa án Hình sự Quốc tế về Nam Tư cũ (ICTY) đã kết án cựu sĩ quan hải quân Nam Tư Miodrag Jokić 7 năm tù vì tội cố ý phá hủy di sản văn hóa. Đây là lần đầu tiên trong lịch sử một cá nhân bị kết tội vì bản án này. Bản án Jokić dựa trên Công ước Di sản Thế giới 1972 và Nghị định thư đầu tiên của Công ước (1989). Nhờ sự hợp tác chặt chẽ với UNESCO, ICTY đã có thể chứng minh rằng Jokić chịu trách nhiệm cho việc nã pháo vào thành phố Dubrovnik, Croatia, từ tháng 10 đến tháng 12/1991. Dubrovnik, được ghi vào Danh sách Di sản Thế giới đang gặp nguy hiểm vào năm 1991, đã phải chịu tổn thất nghiêm trọng do hành động ném bom của Jokić.
Sự kiện này đã thúc đẩy UNESCO và các quốc gia thành viên xem xét lại Công ước 1954 và tăng cường các biện pháp bảo vệ di sản văn hóa trong xung đột vũ trang. Vào năm 1999, Nghị định thư thứ hai Công ước 1972 được thông qua, bổ sung các quy định mới nhằm bảo vệ các di sản văn hóa có tầm quan trọng đặc biệt.
Năm 2013, lần đầu tiên trong lịch sử, Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã thông qua một nghị quyết (Nghị quyết 2100) công nhận tầm quan trọng của việc bảo vệ di sản văn hóa trong các hoạt động gìn giữ hòa bình. Nghị quyết này giao cho Phái bộ Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương ở Mali (MINUSMA) nhiệm vụ "bảo vệ khỏi bị tấn công các di tích lịch sử và văn hóa ở Mali, với sự cộng tác của UNESCO."
Tháng 2/2015, với sự hỗ trợ của UNESCO, khoảng 50 quốc gia đã thông qua Nghị quyết 2199 của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, cấm buôn bán tài sản văn hóa có nguồn gốc từ Iraq và Syria. Bà Irina Bokova, Tổng Giám đốc UNESCO khi đó khẳng định: "Nghị quyết này thừa nhận di sản văn hóa là tuyến đầu trong các cuộc xung đột hiện nay và nó cần được ưu tiên bảo vệ trong bối cảnh mất an ninh."
 |
Biến đổi khí hậu cũng là một mối đe dọa với di sản văn hóa. Ảnh: iStock |
Ngày 1/9/2015, Viện Đào tạo và Nghiên cứu Liên hợp quốc (UNITAR) công bố hình ảnh vệ tinh cho thấy phiến quân khủng bố ISIS đã phá hủy Đền Bel ở Palmyra. Tòa nhà chính của Di sản Thế giới này ở Syria đã bị san bằng! Ngay sau đó, Ý đề xuất ý tưởng tạo ra "Mũ bảo hiểm xanh cho văn hóa" tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc. Ý ký thỏa thuận với UNESCO để thành lập lực lượng đặc nhiệm khẩn cấp về văn hóa đầu tiên trên thế giới, bao gồm các chuyên gia dân sự và lực lượng cảnh vệ Carabinieri của Italia.
Sau đó, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất phối hợp với Pháp tổ chức hội nghị quốc tế về bảo vệ di sản văn hóa trong thời kỳ xung đột vũ trang, dưới sự bảo trợ của UNESCO. Tháng 12/2016, đại diện của hơn 40 quốc gia đã tụ tập tại Abu Dhabi để tái khẳng định "quyết tâm chung trong bảo vệ di sản văn hóa đang bị đe dọa của tất cả các dân tộc, chống lại sự tàn phá và buôn bán bất hợp pháp" và nhắc lại các công ước được thông qua từ năm 1899 "nhắc nhở chúng ta phải bảo vệ cả mạng sống con người và tài sản văn hóa trong thời kỳ xung đột vũ trang."
Ngày nay, bảo vệ di sản văn hóa đang được phổ biến rộng rãi qua nhiều hình thức. Công ước Di sản Thế giới của UNESCO cung cấp khuôn khổ pháp lý cho bảo vệ di sản văn hóa trên toàn cầu, xác định các di sản có giá trị đặc biệt và yêu cầu các quốc gia thành viên bảo vệ di sản này. Bên cạnh đó, nhiều tổ chức quốc tế và phi chính phủ đang hoạt động để bảo vệ di sản văn hóa, cung cấp hỗ trợ kỹ thuật, tài chính và đào tạo cho các quốc gia và cộng đồng địa phương. Công nghệ mới như lập bản đồ 3D, mô hình hóa di tích và trí tuệ nhân tạo đang được sử dụng để bảo vệ di sản văn hóa hiệu quả hơn. Các chương trình giáo dục và nâng cao nhận thức đang được thực hiện để nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của di sản văn hóa và khuyến khích cộng đồng tham gia vào các nỗ lực bảo tồn.
